关于调研报告，每个人必须要遵照上级的命令，拟定出可以执行的调研计划，调研报告的目的是从这些事实中概括出观点，下面是28好文网小编为您分享的局党组调研报告5篇，感谢您的参阅。
局党组调研报告篇1
?中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布，是我党制度反腐、制度建党的一件大事。它对严肃党的纪律，纯洁党的组织，保证党员民主权利，维护党的的团结统一，保持党的先进性，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要意义。按照省纪委的通知要求，我们先行对*地区的党内监督情况做了初步调研，听取了三个县（市）纪委领导的汇报，召开了有四个城区纪委领导参加的座谈会，我们还深入到基层，广泛征求了基层党员的意见。下面按照省纪委调研提纲所列问题，逐一汇报。
一、目前党内监督工作中存在的主要问题及原因
我们认为，目前党内监督工作存在的主要问题就是监督难。其主要表现可用三句话概括，即上级监督难到位，同级监督难开展，下级监督难实现。
产生这一问题的原因，我们分析有以下几方面。
１、党内监督意识薄弱。首先，在一些领导干部中，缺乏接受监督的自觉性。从近年来发生的一些大要案来看，部分领导干部特权意识浓厚，人治思想和官本位观念根深蒂固，有的人一当了官就产生了居高临下的优越感，视人民群众如草芥，视国家、集体财产为己物，放松了党性锻炼和思想道德修养，我行我素，为所欲为。泰山脚下的胡建学说：官做到我这一级，就没什么人管得着了，胡长清也有了牛栏关猫，进出自由的感悟。这些领导干部家长式作风严重，口头上重视监督，行动上不愿意甚至拒绝监督，有的还寻机报复监督者。其次，部分党员干部缺乏监督的自觉性。其表现，一是好人主义盛行。一些人热衷于搞庸俗关系学，放弃监督职责，多栽花少种刺，留下人情好办事，尤其是一些领导班子内部怕伤了情面，不便监督，致使党员干部之间的相互监督很难进行。二是上级对下级怕失去群众基础，不愿监督。三是下级对上级怕打击报复，不敢监督。不少党员干部对自己应有的权利和义务缺乏自觉，加之党务政务不够透明，党内监督信息不畅，从而使党员干部不敢、不会、也无法监督。
２、党内监督机制不够健全。由于干部人事制度和考核评价体系方面存在的弊端，使上级对下级的监督不够及时，不够有力，有的甚至漂浮不实，关爱有加，带病上岗、带病提拔的现象屡有发生。尽管《党内监督条例（试行）》颁布以后，纪委的地位有所加强，但在现行体制下，地方各级纪委的人、财、物仍受制于同级党委，对同级党委执行党的路线、方针、政策及廉洁自律等方面的情况，能否实行及时有效的监督尚需观察。从实践上看，在查处的众多的腐败案件中，同级纪委检举揭发同级党委主要领导和党委班子违法违纪的案例十分罕见。在党内生活制度的执行上，其严格化的程度也不足。如领导班子民主生活会质量不高，领导干部的双重民主生活会也很难落实，正常的党内思想斗争和批评很难开展，谈问题总是避实就虚，这些都使党内生活流于形式。
３、民主集中制原则贯彻得不够全面。这是导致党内监督难的根本原因。党内民主是党内监督的基础，一些同志往往忽视党内民主，割裂民主和集中的关系，把集中绝对化为一把手的绝对权力，片面强调党员是被管理的对象，不让党员参与决策和监督，忽视党员的民主权利，搞一言堂，独断专行，致使党内民主被弱化，党员的党内监督主体作用没有得到应有的发挥。
二、贯彻落实党内监督条例采取的具体措施
党内监督条例是我们党内的一部基础性的法规，对此我们予以了高度重视，就如何贯彻落实好这一条例，及时采取了一系列措施。下面我们结合*的实际汇报贯彻落实党内监督条例的具体措施问题。
１、领导重视，是党内监督条例贯彻落实的重要保证。在我国，坚持党的领导，是我们做任何工作的一项基本原则。同样，党内监督也必须在党的领导下进行，各级党委是贯彻落实党内监督条例的责任主体。党内监督条例贯彻落实的情况，在一定意义上，取决于党委尤其是党委主要领导同志的重视程度。对于这一点，我们*市委在认识上是明确的，态度也是鲜明的。市委把党内监督条例的学习作为市委中心组学习的一项重要内容。市委副书记、纪委书记张庆岩同志亲自部署条例的学习和贯彻工作。台安县委书记杨德显同志号召全县党员认真学习条例，做到不违纪不违法。岫岩县委书记刘国秀同志多次要求县委班子和县其他领导机关的领导同志，要认真学习条例，一定要相互提醒，发现问题和不足一定要及时指出来，他还要求县纪委抓好条例的学习贯彻工作。
２、抓好条例的学习，努力提高党员干部的监督素质。党员干部的监督素质直接关系到党内监督能否正常开展。党员监督素质差，法制观念淡薄，要实现党内监督是不可能的。因此，通过学习，使党员干部吃透条例的精神，明确自己的监督职责和权利，掌握党内监督的武器，这是贯彻落实条例的迫切任务。在这一点上，我市各级党组织已形成共识。全市各单位都制定了学习条例的实施方案和具体学习规划，明确了责任。要求领导干部带头学习，并采取了集中辅导和分散自学相结合，座谈讨论和检查验收相结合的方式，有的单位还准备闭卷考试。例如，市纪委计划从３月份开始集中三个月时间组织广大党员干部进行深入学习，并拟通过办培训班、组织研讨、请专家辅导等多种形式对全市局级以上领导干部进行条例的辅导。同时，还将组织党员干部参加中纪委、省纪委的党内监督条例的考试和竞赛活动。海城市在学习党内监督条例的过程中采取了六个一的做法，台安、岫岩县采取了分级负责，一级抓一级的做法，确保广大党员干部都能受到条例的教育。
３、针对监督工作的薄弱环节，整章建制。应当说，我们党在党内监督方面，已经形成了一整套制度和办法。每年各地区各部门都通过一定的形式部署党内监督的各项工作。从效果上看，许多制度和办法是行之有效的，但在实践过程中，某些制度和做法也暴露出一些不尽人意的地方。今年初，我们对全市党内监督工作进行了全面部署，并把全市党风廉政建设和反腐败工作要点及组织领导和责任分工，做了细化分解，一一落实了责任部门和责任人。在此基础上，为了贯彻党内监督条例，我们又深入查找在党内监督方面存在的薄弱环节，采取相应措施，及时整章建制，堵塞漏洞。我们的做法有三：一是针对民主生活会质量不高的问题，实行指定内容专题民主生活会制度，制定下发了实施意见，对指定内容专题民主生活会的内容、范围、原则、程序都做了明确规定，具有较强的可操作性。目前全市有３３个单位召开了指定内容的专题民主生活会。例如，我们就海城豆奶事件和查办的铁东区司法腐败案件，指定海城市、市教育局、市卫生局、铁东区检察院、铁东区法院等５个单位召开专题民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，取得了较好效果。二是针对领导干部８小时以外监督难的问题，我们在岫岩县开展了社区联系监督网的试点活动。一方面从县级离退休的老领导、人大代表、政协委员、省市劳模、党政机关、群团组织及社区居民中聘请１１２名监督员，对全县２８名县级领导干部进行监督，年末评议中满意率达不到６０％领导干部自动辞职。另一方面，在全县２２个乡镇科级领导干部的左邻右舍中聘请３２８名监督员，组成８小时以外的监督队伍，对领导干部廉政勤政情况进行监督。为了使领导干部８小时以外的监督不留死角，我们还严把家庭入口关，不仅在局级领导干部中深入开展家庭助廉活动，还把这一活动向科、处级领导干部家庭做了延伸。三是强化了事前监督。针对一些容易被忽略的苗头性、倾向性问题，我们在台安县推行了三卡制度，即对群众有反映但无具体线索，需要被反映对象做出书面说明的，发监督询问卡（白卡）；对经调查核实属于不正之风方面问题，违反廉洁自律有关规定的一般性问题和有违纪苗头，需要提醒注意的，发监督提醒卡（蓝卡）；对经查实违纪，但情节轻微不构成处分需要作出相应处理及限期改正的，发监督警戒卡（黄卡）。三卡制度与单位和个人考评、奖惩及干部使用挂钩。如台安县洪家农牧场中心小学，连续多年是县教育局和场内的先进单位，其校长也是多年教育系统先进个人，但因学校卖树没有公开招标，该校长收到县纪委一张黄卡，被取消了所有的先进评比资格。三卡制度发挥了事前警示和诫勉教育作用。如台安县新华农场丁家村书记刘某准备为女儿上大学操办，已向２００多位亲属和同学、朋友发出了邀请，但在操办的前一天，收到了县纪委一张蓝色的监督提醒卡。刘某对此不理解，认为县纪委是小题大做。后县纪委找其谈话，刘某才感到这是对他本人的一种保护，立即放弃了操办的想法。事后，他说虽然得到了监督卡，但使我避免了一次大错。
此外，在党内监督条例颁布以后，我们还强调了机制建设，狠抓了督促检查工作，要求全市各单位在分析党内监督工作中存在问题的基础上，搞好机制建设，确保条例的贯彻落实。如岫岩县有重点地抓了监督的制度、机制、职责等环节的工作。海城市成立了党风廉政建设和贯彻两个条例督察组，强化了对条例贯彻执行情况的督促检查。
三、贯彻落实党内监督条例遇到的新情况、新问题及对策建议
在组织全市党员干部学习贯彻党内监督条例的过程中，我们注意收集了一些新情况、新问题。
１、在思想认识上存在一定问题。一是部分党员干部存在与己无关的思想。认为自己没有条件和机会搞腐败，用不着别人监督，也不想去监督别人，事不关己，高高挂起。二是存在监督虚无的思想。认为以往在监督方面也有一些不错的规定，但都没有很好地发挥作用，对党内监督条例能否有效地发挥作用信心不足。三是认为党内监督条例的学习贯彻是纪检监察机关的事，与其他部门和人员无关。
２、党内监督条例还需要有具体的监督制度配套。在调研中，大家反映较多的问题有，对举报人尤其是署名举报人如何有效保护问题，党员对上级和同级党组织及领导干部的监督难以实施问题，党代表的日常监督作用发挥得不够理想问题，已有的一些监督制度缺乏程序性、可操作性问题。
针对党内监督条例颁布后出现的新情况、新问题，我们认为应该抓好以下工作。
１、真正发挥党员的监督主体作用。党员是党内监督的基础，要充分发扬党内民主，增强党务政务的透明度，尊重党员的知情权，制定奖励监督政策，按照党章和党内监督条例的要求切实保障党员的民主监督权利。要通过宣传、学习、培训等多种方式唤醒广大党员的监督主体意识，教育党员转变观念，克服人治思想、特权思想、官本位意识以及等级观念，自觉从思想深处肃清封建思想影响，消除对待监督问题上的各种消极情绪。要教育党员懂得，每一个党员既是监督者，也是被监督者，要使领导干部自觉地把自己置于党组织、党员和人民群众的监督之下，养成民主的作风和习惯。
２、对党内监督条例涉及的有关具体监督制度尽快细化，制定配套制度和实施细则，增强程序性和可操作性。党内监督条例是基础性的法规，是相对概括和定型的，它不可能完全适应具体而复杂的党内生活和事物，因此，必须及时结合实践，总结经验、分析问题、不断进行法规资源整合，出台相应的具体工作条例或实施细则，来保证条例的贯彻落实。例如，党内监督条例规定了党员作为监督责任主体，有在党的会议上有根据的批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争的责任和权利，但如果没有相应的实施细则来予以保障，普通党员监督或举报上级领导仍将充满风险。因此建议尽快出台这方面的具体制度。又如，为了充分发挥党代表的日常监督作用，建议建立党代表参事议事制度。再如，针对述职述廉中出现的某些流于形式的问题，应当就述职述廉的程序、内容、组织监督、民主测评、结果运用等作出明确具体的规定，以便于操作，使这项制度更好的发挥作用。
３、加强对党内监督条例执行情况的督促检查。为了把党内监督条例的贯彻执行真正落到实处，必须加强党内监督条例在执行上的刚性，可以考虑建立相应的督察机构，专门对党内监督条例的执行情况进行督察，发现问题及时处理。
四、纪检监察机关在推进党内监督条例的落实工作中，如何充分发挥组织协调作用，需要处理好哪些关系和问题
根据党章和党内监督条例的规定，纪检监察机关是党内监督的专门机关，在推进党内监督条例的落实工作中具有义不容辞的责任。纪检监察机关要主动当好党委的参谋和助手，依职责主动协调有关部门开展好与党内监督条例有关的各项工作。该纪检监察机关为主的，要积极争取其他部门的配合和支持；该其他部门为主的，纪检监察机关要主动积极的配合。在整个监督工作中，以往党内监督的各部门常常是单打独斗，或是临阵组合，党内监督的整体合力得不到充分发挥。由于纪检监察机关在监督方面的突出作用，以其为主建立党内监督体系的协调机制显得尤为重要。例如，可以考虑建立以纪检监察机关为主，由组织、审计等各监督部门参加的党内监督协调委员会或干部监督工作联系会议等形式，从而使各监督主体做到监督信息共享，有效发挥整体效能。
在上述过程中，纪检监察机关应注意处理好以下几个关系。
１、处理好领导与领导、监督与被监督的关系。日常工作中，纪委要经常向党委请示汇报工作，积极争取党委对纪检监察工作的重视和支持。在职能上，按照党内监督条例的规定，纪委要履行好监督同级党委的职责。党委越是加强领导，越有利于搞好党内监督工作。
２、要处理好敢于监督和善于监督的关系。纪检监察机关要勇于正确履行自己的监督职能，对领导干部严重违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时也要讲究监督的方式方法，使监督工作少走弯路。
３、处理好监督与服务的关系。纪检监察机关监督的根本目的是为了维护党规党法，纯洁党的队伍，提到党的整体素质，巩固党的执政地位，为改革、发展、稳定的工作大局服务。因此，纪检监察机关一定要树立中心意识、全局意识和服务意识，紧紧围绕党的中心工作，履行监督职能，通过搞好党内监督，为贯彻执行党的基本路线服务，为经济建设服务。
４、处理好党内监督与党外监督的关系。党内监督和党外监督相互关联、相互影响。要把握好政治方向，明确党内监督和党外监督的职责和权利范围，做到分工明确、资源共享，使党外监督更好地服务于党内监督的需要。
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局党组调研报告篇2
为贯彻落实党的十九大精神、研究谋划加强基层党组织和党员队伍建设的思路举措，根据部领导批示同意的方案，我们组成4个调研组，分赴有关单位开展了专题调研，召开各类座谈会16个，个别访谈设区市委组织部部长、县委书记8人。通过调研，我们对近年来我省基层党建工作的总体状况有了进一步的认识，对存在的突出问题进行了分析和思考，对贯彻落实党的十九大精神、加强和改进党的基层组织建设提出了一些对策建议。现将有关情况综合报告如下。
一、近年来我省加强基层党组织建设的主要脉络和基本特点
进入新世纪以来，围绕加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设这一主线，党中央就加强基层组织建设提出一系列新理念新思想新要求。省委始终把党的基层组织建设牢牢抓在手中，将中央要求和江苏实际紧密结合，以管党治党固本强基的高度政治自觉，高起点定位、高标准谋划、高质量推进，持续推动基层党组织建设全面进步全面过硬。大体可分为三个阶段：
(一)2003—2010年，规范建设、打牢基础阶段。这一时期，省委以强基工程为总抓手，先后制定并实施两轮基层组织建设规划，采取一系列措施加强基础性、规范化建设：大规模推进村级综合服务中心、社区办公用房达标建设，完善村级组织运转规程，大力推动党组织向新兴领域覆盖，扎实开展以乡村学华西、农村干部学吴仁宝为内容的双学活动，规范发展党员工作流程，初步形成要素齐备、内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的基层党建工作运行机制。
(二)2011—2015年，巩固提高、创新突破阶段。2011年开始，省委以党建工作创新工程为总抓手，部署实施党建八项行动，其中一项重要内容就是创新基层组织建设行动。2014年，为适应全面从严治党的现实需要，省委对党建工作创新工程主要内容进行完善，推动党建工作创新工程深入实施。这一时期，一方面抓巩固提升，持续整顿软弱涣散党组织，大规模培训基层党务干部，落实基层党务工作者基本待遇。另一方面突出创新要求，推进方法创新、载体创新，采取项目化、指标化的方式推进党建工作创新工程实施，每年进行动态监测，总结提炼了常德盛乡情工作法等九大工作法，形成了以红豆集团党建工作标准、大学生党员素质工程、党员出口机制试点等为代表的一批创新成果。
(三)2016年以来，全面从严、整体提升阶段。省委进一步树立大抓基层的鲜明导向，上下集中用力，强化责任落实。省委党建工作领导小组定期听取基层党建工作情况汇报，审议基层党建工作重要文件。省委常委建立联系点，先后就两学一做学习教育常态化制度化、带头人队伍建设、强化基层基础保障等重大问题，深入基层开展专题调研，研究加强新形势下基层党建工作的思路、举措和对策，有力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。这一时期，党建责任进一步夯实，全面推行基层党建书记项目，全省90%的市县乡制定出台党建责任清单;基层干部整体素质明显提升，大规模选派机关干部到村任第一书记，选树培育一批吴仁宝式优秀村书记;创新成果大量涌现，南京仙林街道的网格化管理、宿迁的支部+电商、盐城的党员统一活动日、高校的徐川思政工作法等做法在全国产生较大影响。
回顾近年来全省基层党建的创新实践，省委始终紧跟时代发展的新变化，不断研究党建工作面临的新形势新任务，用鲜活的载体、科学的方法破解难题推进工作，使基层党的建设始终与时俱进、充满活力，呈现出鲜明的特点：
一是始终坚持系统谋划、整体设计。着眼全省大局谋划、部署、推进基层党建工作，与实施两聚一高、建设强富美高新江苏等中心任务紧密结合起来，从省级层面设计总的抓手和载体，队伍、阵地、制度、活动、保障等基本要素一起抓，从全省范围内统筹解决体制机制、基础保障等方面的突出问题，真金白银投入、真抓实干落实，使基层党建工作整体水平持续提升。
二是始终坚持活动牵引、解决问题。抓住共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动、群众路线教育实践活动、三严三实专题教育等党内集中教育活动重要契机，利用活动期间上下联动、氛围浓厚的有利条件，整合政策、整合资源、整合力量，集中解决一批单靠基层难以解决的问题，如共产党员先进性教育期间集中疏浚整治村庄河塘，创先争优活动期间开展基层组织建设年，群众路线教育实践活动期间集中整治四风，三严三实专题教育期间集中解决不严不实问题，切实做到党员受教育、群众得实惠、党建有加强。
三是始终坚持分类指导、全面提升。坚持共性与个性的有机统一，在分类指导中增强针对性有效性。根据不同领域党组织承担的职责任务，作出不同的工作部署。在农村，深入实施六强六过硬，抓党建促脱贫攻坚;在街道社区，大力推广零距离服务、网格化党建等工作方法，开展机关党员进社区活动;在机关，深入开展三走进三服务、大走访大落实等活动;在非公企业，积极推行党建标准化管理;在社会组织，组织实施公信力工程，为基层党组织提升功能、发挥作用创设务实管用的手段和平台。四是始终坚持主动作为、创新实践。江苏作为东部沿海发达省份，改革发展所处阶段相对领先，经济社会转型相对较快，基层党建遇到的新情况更早一些，需要探索和破解的新问题更多一些。适应改革发展新情况，既念好比如三会一课、民主评议党员等务实管用的老三篇，又探索九大基层党建工作法等新办法，还创新书记项目党员出口等新机制，使基层党建工作在不断适应新情况、解决新问题中积小胜为大胜，一步一步朝前走。五是始终坚持从严从实、落地见效。省委主要负责同志带头履行第一责任人职责，以上率下、层层示范;较早开展并长期坚持市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，一级抓一级、层层抓落实;用好考核指挥棒，形成重视基层关爱基层强化基层的鲜明导向和浓厚氛围。这些做法和特点，为我们贯彻十九大精神、在新起点上谋划基层党建工作提供了重要经验。
二、立足新时代准确把握基层党建面临的新形势新情况新问题
党的十九大标志着中国特色社会主义进入新时代，也意味着党的建设进入新时代。基层党建是党的建设最生动、最活跃、发展变化最快的领域。准确把握新时代的历史特点和深刻内涵，认清基层党建面临的新形势新情况新问题，是加强和改进基层党建工作的必要前提。调研中，大家普遍认为，要把基层党组织和党员队伍建设放在中国特色社会主义新时代的大格局中来审视，放在推进全面从严治党的大背景下来谋划，科学研判、准确把握面临的问题和挑战。
1、世情党情国情深刻变化，党在一些领域的核心作用削弱，党的政治功能需进一步加强。主要存在三化的问题：一是领导核心功能退化。在新形势新任务面前，一些基层党组织思想跟不上，缺少话语权，不能发挥应有作用，说话没人听、做事没人跟。一些基层党组织和基层干部不懂不会的问题比较突出，进入不了经济社会发展的主战场，当不了带领群众致富的排头兵。二是政治引领意识弱化。有的基层党组织软弱涣散，三会一课等基本制度执行不严，党员长期听不到党的声音、得不到组织的温暖，党员不党员，就差两角钱。部分党组织组织生活形式单一、内容枯燥，教育方式一刀切，活动内容一锅煮。三是凝聚群众能力虚化。一些基层党组织不愿做、不会做群众工作，与群众共讲一口方言，却没有共同语言。部分基层党组织经费保障不足，服务平台不全，服务设施不够，服务功能没有充分发挥。
2、社会职业分工日益细化，党在新兴领域的有效覆盖相对薄弱，党的工作领域需进一步延展。主要存在三难的问题：一是覆盖难有效。个别地方片面追求组建率，一个联合党组织覆盖几十个非公企业，工作难协调、活动难开展，实际上联而不合。少数新建党组织内生动力不足，成为流沙型党组织，建了散、散了建。有的村、社区经过区划调整后，党员数量成倍增加，但党支部没有及时升格，一个支部管理200至300人，管理起来往往力不从心。二是管理难跟进。有的地方虽然在务工党员较集中地建立了流动党组织，但人员配备不到位、党员活动难组织，党组织成了空壳支部。一些分公司、子企业的党组织，上级管理鞭长莫及，地方指导力度偏弱，存在能管着的看不见、能看见的管不着问题。三是关系难理顺。一些社会组织一个机构、多块牌子，业务主管和挂靠单位多，党组织管理责任不明确，出现挂空挡。有的营业收入超百亿元、党员超千人的大型企业，党组织关系隶属乡镇、街道，有的还归村、社区党组织管理，导致小马拉大车。
3、新型城镇化加快推进，基层任务越来越多，党务工作岗位缺乏吸引力，党的工作力量需要进一步优化。主要存在三个不足的问题：一是源头不足。农村空心化、党员老龄化趋势明显，2016年底全省农村60岁以上党员占46.1%，初中以下文化党员占72.6%。随着党员发展指标的大幅缩减，有的村、社区党组织发展党员三年轮一个，致使村、社区党员干部队伍后继乏人，党组织书记选举陷入能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、选上的想干不会干的怪圈。二是能力不足。一些企事业单位把机关党务工作岗位作为照顾性、安置性岗位，党务干部知识陈旧、专业偏窄、年龄老化问题比较突出。部分事业单位、两新组织、学校无专职党务干部，抓党建研究不深入、精力无保障，党建活动一般化、格式化、娱乐化比较严重，一位两新工委书记说抓党建体制内的配不齐，体制外的没人干。三是动力不足。社区工作事务繁杂、矛盾多、难度大，但待遇低、发展机会少，收入不如打工仔，南京某城区一年流失了50名社区基层干部。一名县委书记说，村干部要是一个月拿千把块的工资，我批评他们都没有底气。村、社区党组织书记普遍存在天花板问题，近年来考录为公务员、选拔进入乡科级及以上领导岗位、选拔进入事业编制的不到1%。
4、社会治理体制深刻调整，基层党组织权责不对称，工作手段和任务要求不匹配，党的工作体制需进一步理顺。主要存在三个不到位的问题：一是党建责任不到位。虽然各级党组织制定了党建责任清单，但不少人习惯认为抓党建是一把手书记的事，行政领导抓党建主动性不够，专职党委副书记抓党建的责任没有很好落实。个别地方党建述职评议走形式，述得轰轰烈烈，评得头头是道，会后却一述了之、一评完事，问题涛声依旧。二是减负政策不到位。虽然在党的群众路线教育活动中开展了专项整治，但农村、社区挂牌多、台账多、检查评比多现象没有得到根本改善，基层反映比较强烈。社区承担大量公共管理服务工作，官小事多权小责大，一名社区书记说，上面千条线，下面一个蛋，谁拽得紧就跟谁转，只能疲于应付。三是管理手段不适应。很多同志反映，基层党建工作没有搭上互联网+快车，信息化管理手段比较滞后。一名机关党委书记说，现在几个亿的合同都能网上签，为什么一个简单的组织关系还要层层跑，有的让党员跑个7、8趟?在职党员进社区缺乏相应考核手段，进与不进、进多进少一个样，没有刚性约束，久而久之沦为一个摆设。
三、贯彻落实党的十九大精神的初步考虑和建议
调研中，大家提到，党的十九大报告虽然对基层党建工作的部署只有短短400多个字，但蕴含了许多新思想新判断，站位高、落点实、措施硬，思路清晰、目标具体、要求明确，加强基层党建工作又迎来一个大发展、大加强的宝贵历史机遇。按照党的十九大报告的精神和要求，结合基层党组织建设实际，我们认为，当前和今后一个时期，加强基层党组织建设的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧抓住开展不忘初心、牢记使命主题教育这一契机，以提升基层党组织的组织力为目标，以强化基层党组织政治功能为重点，以抓实基层支部为着力点，大力实施组织力提升工程，着力完善政策机制，努力破解党建难题，充分发挥基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展上的重要作用，为实现两聚一高目标、建设强富美高新江苏提供坚强组织保证。具体有以下几点建议：
1、注重加强基层党建工作战略谋划和顶层设计。在深入总结运用强基工程党建创新工程成功经验基础上，按照中组部五个基本的要求，建议在全省组织实施组织力提升工程，明确一强五好总体目标，实施基层组织建设五项行动，以此统领今后一个时期的基层党建工作。一强，即政治功能强;五好，即基本组织覆盖好、基本职责履行好、基本队伍建设好、基本制度执行好、基本保障落实好。实施五项行动，即实施党建责任强化行动、先锋堡垒巩固行动、队伍素质提升行动、制度规范落实行动、基础保障夯实行动。建议研究制定《关于实施组织力提升工程的意见》及相关配套文件，适时在省级层面召开会议进行部署。
2、完善基层党建工作领导体制和机制。加强基层党建制度机制建设，形成一个完善的闭合系统，保证有序组织、有力推动、有效落实。一是完善领导体制。选优配强基层党建办公室力量，明确市县乡党委专职副书记分管党建工作，配齐组织员队伍，专职抓基层党建，进一步充实基层党务工作力量。推行行政单位党委(党组)班子成员复合式分工，明确党委(党组)成员抓党建职责。二是完善管理体制。实质化运作市县两级两新工委，明确职责，配齐人员，保证有人抓、抓得好。市区两级要全面建立城市基层党建领导机构和议事协调机制，健全完善街道大工委、社区大党委制，形成条块结合、以块为主的城市基层党建工作体制。研究制定加强人才市场流动党员、农村高领党员等有效管理办法，建立健全动态管理机制。三是完善考评机制。加大基层党建工作在经济和社会事业目标考核体系中的比重，由组织部门进行专项考核。规范和完善地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作考评制度，加强日常考核，变一天的事为一年的事。选拔任用干部时加强党建考核权重，真正体现党建导向。
3、建立重视基层关爱基层强化基层的政策导向。调研中很多同志呼吁，省级拿出更多实打实政策，上下联动，帮助基层解决一些单靠基层难以解决的问题。我们建议健全以下政策措施：一是加大从村居干部和乡街事业单位负责人中考录公务员、选拔乡街领导干部力度，选派机关年轻干部到基层挂职任职，形成优秀干部从基层来、年轻干部到基层去的导向。二是探索推行村、社区党组织书记职业化培养、全职化管理模式，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障，完善村、社区书记报酬待遇稳定增长机制，确保这些岗位对优秀人才有足够吸引力。三是开展新一轮城乡社区减负增效行动，厘清职责任务，规范检查评比，减轻基层负担。逐步增加对农村、社区建设的资金投入，加强软硬件建设，花更大气力解决好办公用房、服务场所面积不达标的问题。四是完善机关、高校、两新组织等党务工作者队伍建设的激励保障政策，落实好两新组织党建指导员工作津贴问题，着力解决党务工作者队伍地位不高、待遇偏低、出路较窄等问题。五是加大向农村一线倾斜发展党员力度，建立多元化党员关爱激励机制，增强党员的荣誉感归属感。
4、着力增强党内集中教育的针对性实效性。党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，这是中央推动全面从严治党向纵深发展的重大部署，也我省加强党员干部队伍思想政治建设、加强基层党组织建设的重要契机。我们将认真总结运用以往党内集中性教育中形成的突出领导带头、突出问题导向、突出破立并举、突出严督实导等经验做法，结合主题教育新的特点，按照中央部署要求，坚持超前谋划、及早准备，认真做好各项基础工作。初步考虑：在方案制定上，坚持中央规定的基本环节不减少、规定动作不走样，按照精简、优化、便于操作的原则设计我省方案，具体做到三不：不提过多的口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标。在具体任务上，用党的最新理论成果武装头脑，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫，筑牢不忘初心、牢记使命的坚实根基。在时间安排上，拟采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法，上级领导机关先行一步，坚持时间服从质量，允许各地各单位结合实际，统筹协调，灵活安排时间进度。在方式方法上，鼓励各地各单位在严格落实规定动作的基础上，采取灵活多样、紧贴实际、富有成效的形式和载体加以推进，确保活动取得实实在在的成效。
局党组调研报告篇3
青年是社会的未来，是党的事业继往开来的希望，把握青年的脉搏，运用青年的特点，激发青年的潜能，可以把时代推向更加进步，让事业铸就新的辉煌。如何利用基层党组织的感召力提高广大青年立志创业的积极性，我浅谈一下自己的体会和认识。
一、加强理想信念教育，确立青年对基层党组织的信仰
信念是人生的最高目标，也是升华人生价值的灵魂。求木之长者，必固其本；欲流之远者，必浚其泉源。多年来，扶沟县以思想教育为重点，引导青年坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，组织大家认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点和方法，武装头脑、指导实践、推动工作。吉鸿昌红色革命基地，对青少年长期开放，每年参观人数达48万人次，七一前夕，组织入党宣誓3.2万次，清明节为烈士祭奠10万余人。开展了桐丘大讲堂，2年来邀请国家、省著名讲师围绕信仰的力量开展爱国传统教育讲课46场次。把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面，通过教育引导、理论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为青年的精神追求，外化为人们的自觉行动。组织身边的共产党员开展演讲比赛，用身边的人现场教育，增强效果，利用唱红歌和各种生动活泼、有教育意义的文艺节目和文艺汇演、文体活动比赛，增强了青年人的参与意识和兴趣爱好。
增强基层党组织的凝聚力、向心力，使广大青年增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以共产主义为远大理想，以全面建成小康社会为精神追求，弘扬真善美，传播正能量，奋力奔小康，涌现了李高峰等众多优秀青年。李高峰，扶沟县崔桥镇人，自小以吉鸿昌为榜样，自2000年到北京务工，为北京市民无偿服务，他的事迹被人民日报头版头条报道，并授予全国劳动模范、北京市五一劳动奖章，全国五一劳动奖章等荣誉。县委每年3到5次邀请他做专题报告会，激励广大青年树立远大理想，务实敬业奉献，积极投身到全县改革、发展、稳定进程中。
二、加强综合素质教育，提升党组织对青年的吸引力
青年学习意识、创业意识、风险意识的提高，关乎人生命运和前途。为破解党员源头不畅、质量不优、发挥作用不够、后备力量不足等突出问题，从2010年开始，扶沟县全面实施农村发展党员双推双引双培工程。即：群众推优与党员推优相结合。召开村民小组会或户主会，采取发放公推表和无记名投票的方式推选出优秀分子，党支部将得票多的优秀青年张榜公布后列为重点培养对象，变少数人说了算为群众推出来，把发展党员的初始提名权交给群众。党员结对引导与支委重点引导相结合。对双推出来的对象，由党支部和党小组落实责任人，按照就近就便的原则，采取一对一或一对多的方式进行引导，对重点培养对象，安排支部委员重点帮助引导。政治素质培养与双带能力培养相结合。采取集中培训、参观考察、远程教育授课、农村实用技术培训、党员示范基地教学等形式，着重加强党性教育和技能培训，全面提高政治素质和双带能力。同时，通过为入党积极分子设岗定责，实行先上岗、后入党的实践培养模式，让他们在上岗履责、服务群众的实践中经受锻炼、接受考验，变单纯思想汇报为岗位实践锻炼，做到未入党的门，先做党的人。近年来，全县共组织8000人次党员群众推选出农村致富能手、退伍军人、道德模范、公益事业热心人等各类青年人选1000多人，他们中70%以上向党组织递交了入党申请书。
三、加强回报奉献意识，激发青年服务社会的自觉性
具备良好的职业道德，是青年升华人生价值取向的基石，树立无私的奉献意识，是青年净化心灵的有效途径。为此，扶沟县青年服务总队1支、党员志愿者服务队54支，共696人，统一发放志愿者服装、帽子、志愿者服务证等，聘请北京好人、全国优秀志愿者李高峰同志为该县常年顾问。结合三亮三评三提升工作、扶沟文明城市创建工作，广泛性开展各类公益志愿服务、生活互助、爱心帮扶等活动，架起了为民服务连心桥，以实际行动把党员身份亮出来、服务旗帜飘起来。青年服务队轮流到城区主要街道开展清理垃圾、打扫街道、清除小广告等志愿服务活动，与广大群众一起净化、绿化、美化社区；同时，与两创建一整治工作相紧密结合起来，主动走上街头，做表率，义务对交通秩序、市场经营秩序、环境卫生、门店牌匾、小广告、绿化美化等方面存在的问题进行集中清理整顿。开展法律义务咨询100多场次，为敬老院捐轮椅34部、助听器22台，为贫困大学生捐资助学10000多元，为小学生捐儿童读物2000本、儿童书包50个、笔200支。同时组织青年走进社区，走进敬老院，走进贫困农户中，为他们送温暖、送爱心活动达1172场次。
四、丰富组织生活内容，增强青年对基层党组织的依属感
根据调查显示，农村党组织定期召开党组织生活会占支部总数和23%，而且活动内容上，念文件占20%，部署工作占55%，只有2%的是其他内容。影响党员参加组织生活的原因，80%的人认为没有实际内容，10%的人认为方式单调枯燥，10%的人认为没有存在感；同时显示了青年党员不参加组织生活的原因，没有时间占72%，没有意识占28%。这就足以说明，单调乏味的组织生活影响了党员参加组织生活的积极性。
为增强机关党组织生活的吸引力，增强机关党支部的号召力和凝聚力，必须在组织生活中多注入创新的血液，把原有比较枯燥的基层党支部工作彻底转变过来，把基层青年党员参加组织生活的积极性充分调动起来。青年党员们可以从会议室走出来，搞一些公益性的活动，服务于组织，服务于社会。在理论学习方面，可以探讨热门话题，文件的学习是一个方面，另一方面，要充分挖掘同志们感兴趣的方面，比如外交、内政等重大事件的讨论等。组织生活应当形式多样一些，例如参观、讲座、社会实践、公益活动等，不能停留在开会层面。
（作者为扶沟县委常委、组织部长）
青年是社会的未来，是党的事业继往开来的希望，把握青年的脉搏，运用青年的特点，激发青年的潜能，可以把时代推向更加进步，让事业铸就新的辉煌。基层党组织要不断增强自身的感召力，提高广大青年立志创业的积极性。
局党组调研报告篇4
一、党内监督存在的问题及薄弱的原因
(一)党内监督存在的问题
1．监督意识不强。不敢、不愿或惧怕监督，低制监督。2．监督渠道不畅。没有形成制度化的监督渠道。3．监督机制不完善。一是微观监督多，宏观监督少，只注重对具体事的监督，忽视对事关全局的决策监督和大政方针的监督，从而容易造成决策失误，给党和国家带来重大损失。二是对个人监督多，对组织监督少，集体研究决定成了一些违纪者的挡箭牌。三是被动监督多，主动监督少，忽视事前防范，事中约束，偏重事后处理，造成不出问题无人问，出了问题踏破门的现象。4．监督重点不突出。尤其党内监督一般党员容易，监督党员领导干部比较困难；监督下级党员干部容易，监督上级党员领导干部比较困难。
(二)党内监督薄弱的原因
权力运行机制不顺畅。党内监督体制还存在着缺陷：
(1)下级有效监督上级，在实践中难以执行。(2)同级监督，事实上是一种变了形的下级监督。作为党内专门监督机构的各级纪委，目前名义上实行的是同级党委和上级纪委的双重领导，但由于关系各级纪委成员切身利益的决定权都掌握在同级党委手里，实际上只有同级党委对党内监督机构具有真正的领导权，上级纪委的领导权是比较模糊的。这种领导体制的直接后果是导致了监督机构缺乏应有的独立性。(3)上级监督面临的问题。二是成本高。一些本来应该而且可以通过同级纪委查办的案件，往往由于同级监督的缺陷而非由上级纪委出面不可，上级纪委成了地方干部违法乱纪事件的灭火队。二是难度越来越大。一些地方的贪污腐败分子往往成为一荣俱荣、一损俱损的利益共同体，相互勾结编织成为外人难以识破的利益关系网。三是具有滞后性的特点。由于上级与下级在时间和空间上的距离，使得上级不知情，对下级的监督要以案件为线索。是一种查案式的事后监督，而无法做到事前和事中监督。
二、强化党内监督的对策
(一)发展党内民主是强化党内监督的根本出路
在新世纪新形势下建立党代会常任制是执政党建设上的一个重大的制度创新，以推行党代会常任制和改革党内选举制度为重点，以切实保障党员民主权利为核心，积极推进党内民主进程，是强化党内监督，健全党的肌体的根本出路。
(二)以权利监督制约权力
党的领导机关和领导干部的权力是由全体党员授予的，这种权力的运行应当受到党员群众的监督，党员群众有权通过知情权、选举权、质询权、申诉权、检举权等权利的行使，来维护自身的权利和利益，从而达到制约权力行为，使党内民主监督成为确保党的权力合法健康运行的重要根基。
(三)建立健全责任追究约束机制和质询、听证制度，加强对权力行使过程的监督
建立健全责任追究约束机制和质询、听证制度，将行使权力的状况与个人的政治前途联系起来，以调动其内在的监督积极性、主动性，解决明哲保身，一团和气，能监督而不敢或不愿监督的问题。
(四)加大巡视工作力度，强化党内监督
(五)培育外部压力，依靠广大党员和人民群众的力量，强化党内监督
依靠人民群众是我们党的根本政治优势，解决监督问题也应从我们党的政治优势中寻找力量。根据我国的领导体制和政党制度，要强化各级党委内部民主集中制的监督功能，应该培育党外和党委领导班子外两个压力。比如，定期让所属范围内的群众或群众代表(不只局限于机关)对党委领导班子行使权力的情况进行综合测评，凡满意率不到三分之三的，再由所属范围内全体党员或向下扩大一级的党代表在咨询的基础上，以无记名投票的方式，决定给予告诫或撤换等。
(六)改革双重领导的现行监督领导体制，强化纪检监督机关的监督职能
当今中国社会已进入了转型期，随着国情的变化和执政权力被腐蚀的新特点，迫切要求对权力实施分权式多元型监督。因此，必须改革双重领导的现行监督领导体制，对职能监督体系的相互关系进行调整。特别是实行垂直领导体制后，可以使监督机关的相对独立性和权威性得以充分发挥，不再因自身的人权、财权受制于监督客体，而出现不敢监督、不能监督、监督不好、不好监督的监督不到位的情况。
局党组调研报告篇5
学习型党组织建设是一项系统工程，也是一项创新性工作。在实践中不断探索、创新和完善。成立学习型党组织领导小组，结合实际制定方案、创新载体，积极探索学习型党组织建设创新模式，开展了卓有成效的学习活动，在全校掀起了学习热潮，取得了一定的成效。
一、示范带动 引领学习风气
开展示范工程，发挥示范带动作用，是基层建设学习型党组织的主要工作方法，也是实现基层学习型党组织建设的基础工作。
1、在学习中我校党员领导干部学得多，学得深，学得快，既做不断学习、善于学习的表率，又做学习型党组织建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，以其示范作用带动学习型党组织建设。
2、先进典型示范学。我们注意从不同战线，特别是从基层一线和普通党员中培养和发现学习典型，分层次培养了一批立得住、传得开、打得响的骨干教师和优秀班主任典型。
3、舆论宣传引导学。坚持舆论先行，注重运用主题宣传、经验宣传、典型宣传等，使宣传报道内容更加丰富全面，手法更加新颖独特，说理更加深入透彻，在全校营造学习型党组织建设的浓厚氛围。
二、全校联动 亮点纷呈
我们以“日行一善”教育实践活动为契机，积极探索中小学生德育工作的新途径，使我校的德育工作体现学校特色，使学生养成良好的道德素养。通过实施“日行一善”教育实践活动，使我校学生充分体验习善、行善、扬善的快乐，逐步实现由“日行一善”到“时时行善”，最终实现“善行一生”。同时通过“小手拉大手”，带动家庭其他成员共同参与，起到“一个学校教育一批学生，一个孩子带动一个家庭”的社会效应，构建学校、家庭、社区三位一体的德育教育网络，达到全社会参与，全方位育人的目的，形成人人向善、人人崇善、人人行善的社会道德新风尚，推动全民道德水平的提高。
学校党支部注重教师骨干团队的建设，充分发挥优秀教师的示范引领和带动辐射作用，推动全市教师队伍整体素质的提高，自我校实施“荣成名师建设工程”以来，已经有李娜、张海静两位老师被评为荣成市级名师，孙爱霞老师被评为威海市级名师。
开展“经典诵读”活动引领广大师生更加广泛深入地感受领悟中华经典，加深对中华优秀文化传统的了解和热爱，培养学生诵读、书写及讲解经典能力，为经典诵读行动的全面推进和扎实有效开展积累了经验。为积极实施“中华诵经典诵读行动”，探索学校开展经典诵读、汉字书写的有效途径和长效机制，积极引导师生以演讲比赛、古诗文诵读、汉字书写大赛等活动为载体，不断促进全校语言文字工作迈上了新台阶。由本校师生自编自导的舞蹈《木兰辞》代表荣成市宣传部参加威海市“中华情经典诵读大赛暨颁奖晚会”并取得了第一名的优异成绩。
心理健康教育在去年的评比中名列第一，“打造书香校园”“亲子共读”
“师徒结对”“ 爱心妈妈”
“论文”
“优质课” 肖丽霞、孙爱霞的录像课在省级获奖，房丽丽老师的优质课也在省级获奖，张伟老师的威海公开课，车炎炎老师的两次威海数学优质课，获得威海市专家的好评。王萍萍老师的心理健康优质课获得威海的一等奖。于航老师的美术课也获得荣成市级优秀奖。
“航模比赛”
三、创新模式 夯实学习载体
开展学习型党组织建设，我校注重构建全员参与的学习体系，结合实际提出了构建学习型学校，进一步夯实学习载体。
1、定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。认真坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。以党员干部为主体，组织开展大型理论学习调研宣讲活动;举办大型专题报告会;以“师德学习”为载体，开展师德自查自查自评活动、师德演讲活动;以“日行一善”为载体，开展善在校园、善在社区活动。以“打造书香校园”为载体，开展师生共读活动、亲子共读活动;以“开展教师读书工程”为载体，开展教师读书活动。
2、实施“轴线示范”工程。在“点”上，校领导带头学理论、转观念、谋思路、推举措;在“线”上，宣传思想战线党员干部真学、真信、真用，做到入耳入脑入心;在“面”上，以支部学习为龙头，以党员干部学习为依托，以教师自学为基础，努力实现学习的预期目标。
3、组织业务培训。通过实施班主任培训、骨干教师培训，使教师提升理论和实践水平，推进课程改革进程，全面提高教育教学质量和效益;通过实施读书工程，创设良好的学习研究氛围，使教师养成良好的读书习惯和思考习惯;通过实施读书工程，加强教师队伍的建设，使教师朝着 “有哲学的头脑，有学者的风范，有精湛的教艺、有愉悦的心境”这一目标不断迈进。着力构建点面结合，整体推进的学习网络。
四、创新制度 保障学习效果
学习型党组织建设既要靠基层各级党组织和广大党员的自觉，更要靠制度保障。
1、建立“领学”制度。成立以校长为第一责任人的领导机构，负责组织落实，完善相关制度，进一步明确新时期党组织的学习内容、方式和要求，并根据要求和实践中出现的新情况、新问题，不断完善，力求实效。
2、建立“保学”制度。加大经费投入，抓紧学习阵地、文化设施、学习场所等硬件建设，积极创造条件，有效推进中国特色社会主义理论体系、科学发展观和社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑。
3、建立“联学”制度。结合实际，明确学习目标，制订党支部、党小组、党员教师个人学习计划，做到年有目标、季有计划、月有安排，努力推进“全员学习”和“团队学习”，引领学习型党组织建设。
五、创新机制加强体系建设
学习型党组织建设既要靠支部领导和党员教师的自觉，更要靠制度保障。
1、“硬”。各级党组织必须坚持数量、人员、质量“三落实”标准，达到有学习制度、学习阵地、学习记录、学习体会、学习效果“五有”目标。
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