讲话稿需要经过多次修改和润色，以确保质量，讲话稿的结尾部分应做一个简明扼要的总结，以下是28好文网小编精心为您推荐的残疾人讲话稿6篇，供大家参考。
残疾人讲话稿篇1
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家早上好!今天，我演讲的主题是：弘扬人道主义，关爱残疾朋友。
即使是一朵残缺的花，我也要绽放所有芬芳;即使是一棵受伤的树，我也要展现所有绿荫。这是一位残疾人在面对生命苦难时表现出来的坚韧。的确，当上帝带给一些人生命的残缺时，很多人能身残志不残，以自己超越极限的努力，在黑暗中体味光明，在无声中感受音律，在残缺中追求完美。《命运交响曲》，奏出了贝多芬扼住命运咽喉，永不向厄运低头的壮烈;《假如给我三天光明》，表达了海伦凯勒对光明的渴望，对生命的热爱;《千手观音》，舞出了所有残疾人生命的美丽与感动。
他们，用残缺之身，演绎着自己华丽的'人生，成就了自己，也震撼了世界，更是激励着无数健康之人珍爱生命、创造人生。然而，由于自身功能的障碍以及一部分人对他们的歧视，更多的残疾人却在工作、学习和生活中遇到了巨大的困难。因为残疾，他们难以甚至无法走出家门，连基本生活也得不到保障;因为残疾，他们生活在社会最底层，为生存而苦苦挣扎;因为残疾，他们不能和正常人一样上学，也无法顺利就业;因为残疾，他们面对自己的合法权益遭受侵犯却无力拿起法律武器与之抗争。就这样，他们成了社会的弱势群体和特殊困难群体。
据统计，我国有残疾人6000多万，也就是说每20个人中有一个残疾人，每六个家庭中就有一个家庭有残疾人。残疾人的生存状态成了一个社会焦点，引起了人们的广泛关注。1990年《中华人民共和国残疾人保障法》规定：每年5月的第三个星期日，为全国助残日。所以，关爱残疾人，成了每个人义不容辞的责任;保障残疾人的基本生活，也成了创建和谐社会的一项重要内容。
同学们，上帝给了我们健康的躯体，赋予我们一切健全人的权利，那么就让我们以一颗感恩之心来珍爱生命、关爱残疾人吧。请伸出你温暖的手，捧出你善良的心，用自己的真情与爱心，帮残疾人一把，扶残疾人一程!相信，残疾人将因你的帮助而绽放笑容，残疾人事业将因你的参与而绚丽多姿，社会也将因你的奉献而更加和谐美好!
我的演讲到此结束，谢谢大家。
残疾人讲话稿篇2
各位女士们，先生们大家下午好：
"渭水故都秦二世，咸原秋草汉诸陵。"今日我们相聚大秦古都咸阳，来共同交流我们对自己职责与使命的认识。都说理性开会，感性交流。接下来我给在座的诸位来说说我对职责与使命的理解。
每个人都有自己的职责，职责是顾炎武"天下兴亡，匹夫有责"的思想神话；职责是孟子"穷则独善其身，达则兼济天下。"的人生信仰；职责是文天祥"人生自古谁无死，留取丹心照汗青。"的内心写照；职责是范仲淹"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。"的家国情怀。职责也是对自己每天做的事情有一种爱，一种大爱。
两年前，我带着对生活的憧憬，带着关爱守望的职业态度走进了咸阳市特殊儿童康复中心。400多个日夜已然逝去，曾今我下定决心，要用爱和包容来对待我们的"心青年，心儿童"用自己的方式来诠释我对特殊教育行业的理解。我的同事们对待工作坚持原则一丝不苟，勤勤恳恳。对待工作充满热情关注各种新的教学方法，新的各种动态。对待孩子的点滴进步，我们都会十分的激动。家长的一个良好的态度，也是我们的职责所在。每个人都值得收尊重。每个孩子都是天使。我的职责就是让这群天使们快乐，平等，受尊重的成长。
"职责在肩，孩子在心。"作为一名特殊教育工作者，必须全力以赴，永不停歇。我和我的同事这样说，也这样做。记得有一次，我们的一个孩子不小心下巴磕伤了，我同事下班之后亲自去孩子的家里，去看望孩子。给家长做心理安抚工作。缓解家长内心的焦虑，让他们安心，从而拉近老师和家长的关系。她说，"这是她应该做的，她喜欢那些孩子们。"语言朴实，意味深远。作为一个优秀的特教老师，必须要有一颗大爱的心。这一直是我所追求的，所坚持的。
海尔集团总裁张瑞敏有句名言，"什么是不简单，把每一件简单的事情都做好，就是不简单；什么是不容易，把每一件容易的事情做好，就是不容易。"我们每天做着有关生活的小事。工作中没有什么惊天之举，言语并非那么掷地有声。我们的工作在别人看来或许就像是一颗石子一样微不足道。但是，只要我们手牵手就可以铺成平坦的大道。我们的工作在别人看来或许就像是一块砖头一样毫不起眼。但是，只要我们肩并肩就可以构建牢固的大厦。
是的，我们都很平凡。我相信责任在肩，孩子在心。这无数平凡的点滴汇聚是一个滴水穿石，集腋成裘的过程。这是一个寂寞的过程。做好平凡的本职工作成就自己的尊严和使命吧。我们将无愧于这份平凡而伟大的工作，无愧于青年热血的付出。
谢谢！
残疾人讲话稿篇3
老师们，同学们：
大家好！本周有一个特殊且重要的节日，就是12月3日，“国际残疾人日”。对残疾人来说，肢体上的残缺既成事实，无法改变，可是却没有什么力量能阻挡他们拥有美丽的梦想，并为了这份梦想而努力拼搏。
如果一个膝部以下被截肢的青年对你说“我要参加奥运会，我要拿冠军”，你会不会很惊讶？这个人就是南非青年奥斯卡．皮斯托留斯，被称为“现代阿甘”。他先后在雅典奥运会、英国曼彻斯特世界残运会上，刷新了田径１００米竞赛世界记录，成了真正的'“无腿飞人”。像奥斯卡．皮斯托留斯这样的残疾运动员还有很多，比如盲人运动员黄文涛，曾在远南运动会上跳出了１３．０８的好成绩，肢残运动员戴正峰曾在残运会上获得铅球冠军并打破世界纪录他们用汗水告诉世界：残疾人也能在运动场上创造美丽。
同学们，理解、尊重、关心和帮助残疾人是中华民族的传统美德，在第18个国际残疾人日到来之际，让我们再次关注残疾人的生活。从挪开盲道上的障碍物，到学习一句表达问候的手语，再到耐心听完智障人的艰难表述让我们用温暖的手握起残疾朋友的手，将真诚的心贴近残疾朋友的心，让和谐之音回响得更深远。
残疾人讲话稿篇4
我个人觉得这样的“关爱”更是一种“伤害”。真正的“关爱”最基本的是对聋哑人士的尊重。
中国，聋哑人（18岁以上居家残疾人）约有2057万，占中国人口总数的1.67%，其中7岁以下儿童约为80万人。在当今的社会，聋哑人这弱势群体越来越受到人们的忽视。很多的人对聋哑人是一无所知的，但在2005年的春晚上，聋哑人的表演《千手观音》震惊了整个中国。他们在听不到，说不出的情况下，能够表演得如此的淋漓尽致，他们能够做到这样，肯定付出了比我们常人更多的艰辛与汗水。
可谓天道不公。一些人生来就有残疾，或聋或哑或有其他身体缺陷，从一出生就成了社会上的弱势群体。生存的艰难困苦，不仅要超出常人数倍，甚至还要承受社会的歧视和家庭的漠视。按说，聋哑人与家庭和社会之间的鸿沟原本有填平的可能，但现实往往显得十分坚硬。他们需要尊重，渴望沟通和交流，期待求知和成才，更期待爱和温暖。尤其是作为残疾人的脆弱和敏感心理，更需要得到双倍的爱抚。
可现实是，在学校，高墙铁锁将复杂的世界挡在了门外，使他们成了“另类”；在家，父母其实也难以进入他们的内心。甚至有的竟被视为家庭的负担，得不到应有的亲情。
由于残疾人自身的缺陷，使其举止有别于常人，在一些人眼里因此显得滑稽可笑。尤其是在天真无邪的小孩眼里，看见不一样的事物总会好奇、无所顾忌地指出来，这在无意间就对残疾人造成了心理上的伤害。尽管多年来社会一直提倡要关爱残疾人，可上述情况总难避免，致使很多残疾人陷入身体和精神双重残疾的困境。
比起其他不同程度的残疾来说，聋哑人应是最痛苦的一类人。听和说是人类相互交流的主要途径，他们如果听不到，就只能凭借看到的进行猜测，猜测则容易产生各种错误信息，造成误解；他们又苦于不能表达，也无法让人获知自己的所思所想，故烦躁苦闷等情绪会随之滋生，久而久之，就会引发各种精神疾病。正如，一些聋哑儿童因受过伤害，对社会产生敌意，后被坏人诱惑、利用走入歧途。造成这样的后果，可以说我们大多数人都有责任。一些恶作剧似的伤害，都有可能将他们推离正常的轨道。
残疾人更需要关爱与帮助，需要感知温暖，需要有效的交流沟通，只有在一个能使他们精神愉悦的生活空间里，才能更好的恢复身体健康。尤其是聋哑人，只要有一个好的环境，他们完全有可能在助听器的帮助下和正常人一样工作、学习。
聋哑人的世界，一片的寂静，但他们享受着这一片的宁静，从来没有抱怨，从来没有愤恨，从来没有哀伤……永远积极地去面对，那属于他们的每一天，品味着他们那与众不同的人生……或者，我们永远无法洞悉他们的内心世界，因为我们的世界从未如此的平静过~~我们每天通过各种的方式来传达彼此的想法……不断地沟通着，但为什么还有那么多的事情令我们感到力不重心？他们的沟通方式，只有手语和文字，但他们也能欢愉地交谈着……他们，虽然拥有残缺的身体，但却从未因此而自卑、从来不在乎旁人异常的眼光，只用他们简单的手语来彼此沟通着，他们不断地比划着，只希望别人也能明白，当他们得到回应时，他们便会展露一个会心的微笑，一个单纯、真挚的微笑……纵使他们的道路坎坷难行，但他们从没有因此而气妥过，从没有放弃过，而是好好地走下去，珍惜着那属于他们的每一天，用他们的经历描绘着他们精彩的人生……
聋哑人和我们生活在同一个世界，但他们的世界观和我们的却有着深刻的差异。他们敏锐的双眼赋予这个世界每一个最微小的细节以意义，我们在大部分时候只看到了现成语言难以涵括的世界之细节。我们比他们更懂得省略，也更懒惰，我们依赖语言的归类和总结；他们比我们更加勤拙，他们必须推断出两个以上细节之间的关联，他们独立地给出细节之间的因果关系。对于色彩和明暗的感觉，他们比我们的肯定更加丰富，深刻，广博。从理论上说，每一个聋哑人都应该是天生的画家和摄影家。
大量事实证明了：他（她）们虽然永远与世界的声音隔绝了，再也听不到了。但是他们凭着自己坚忍不拔的毅力，勇敢地战胜了心中的黑暗。聋哑人并不是懦弱的，并不是可怜的。他（她）们是时代的尖兵，他（她）们敏捷而不知疲倦的身影跑在我们时代的最前端；聋哑人是沉默的道德家，他（她）们以果敢的行动来昭示其原则和信条；聋哑人是社会的肾脏，他（她）们的强壮与否至关重要。他（她）们会以自己的能力开创属于自己的美好的未来的！
聋哑人群体面临的首要问题，就是与他人的交流、沟通障碍。据报道，很多聋哑人家长，对于手语知识掌握的很少，在家里，父母首先就缺乏与聋哑孩子的及时沟通，对于孩子的想法和成长过程中面临的很多问题，没法及时予以指导和帮助。和那些留守儿童一样，无法感受家庭温暖的孩子，无疑更容易受到社会不良因素的影响和干扰。曾有媒体报道，一些不告而别、离家出走的聋哑孩子，受一些不良分子引诱、胁迫加入了组织严密的盗窃团伙，渐渐走上了犯罪的道路，这不能不让我们警惕和深思。因此，作为聋哑人的家长，要付出比正常孩子更多的时间和精力，通过各种有效手段加强与孩子的交流和沟通，及时掌握孩子的思想动态和学习、生活等方面的需求。
对于聋哑人这个特殊群体，学校无疑肩负着重要的教育和引导责任。尤其是聋哑孩子比较集中的特教学校，更应该利用自身条件和各种社会资源，对他们加强社会常识、法律意识、遵纪守法、心理咨询、自我保护乃至就业指导等方面的教育和培训，帮助他们走过青春期的困惑和烦恼，顺利适应社会。要通过开展各种教育活动，使聋哑孩子自觉地遵守法律、法规和社会道德的约束，做遵纪守法的好公民，同时要想方设法使更多的聋哑人能够掌握一技之长，为聋哑人立足社会奠定基础。
帮助聋哑人这个特殊群体，社会各界也有义不容辞的职责。身有残疾的'人心理上原本就比一般人更加敏感，也面临着更多的问题和挑战，因此，市县区各级残联组织要发挥其特有的功能和作用，及时掌握和调查辖区聋哑人的基本情况，经常组织包括聋哑人群体在内的残疾人，开展各类丰富多彩的文体活动，拓展他们的视野和社会交往范围，引导他们参加积极健康的社会活动。同时，在聋哑人就业等方面，有关部门和社会各界要按照政策予以积极支持和帮助，维护聋哑人的合法权益，让他们尽早地融入社会大家庭。
总之，作为一个特殊的弱势群体，聋哑人应该得到全社会的特别关注、理解和关爱。在聋哑人学习、成长和就业的每个阶段，家庭、学校和社会都有各自不容推辞的义务和责任。只有真正走进聋哑人的内心世界，努力帮助聋哑人健康成长，维护聋哑人的合法权益，为聋哑人提供更多的就业机会，解决其生存和发展的实际需要，才能尽力减少聋哑人离奇失踪甚至更为严重的不测事件的发生，共同营造和谐美满的社会环境。
残疾人讲话稿篇5
老师们、同学们：
早上好！
今天我国旗下讲话的题目是《共享同一片蓝天》。
5月的第三个星期日，是我国第三十个助残日。这是一个社会所有残疾人都期盼的幸福快乐的日子。 有的残疾儿童，他们一出生便处于一个无声的世界，有的至今无缘看到这阳光灿烂的春天；有的因家庭经济原因面临困境他们从小就失去了治疗的机会，生活变得越发困难。他们同样是祖国的未来，同样充满着对未来的美好憧憬，他们中间也不乏身残志坚、学有特长的人才。
你们听过海伦·凯勒的故事吗？1880年，海伦·凯勒出生于塔斯喀姆比亚小镇。一岁半的时候，一场重病夺去了她的视力和听力，接着，她又丧失了语言表达能力。然而，就在这黑暗而寂寞的世界里，她竟然凭借坚定的信念和坚强的毅力，学会了读书和说话，并以一名学识渊博，掌握英、法、德、拉丁、希腊五种语言的著名作家和教育家。她走遍美国和世界各地，为盲人学校募集资金，把自己的一生献给了盲人福利和教育事业。
同学们，比起残疾人，我们有多么幸福！我们能够唱歌，能够欣赏音乐，还能在美丽的校园里读书、活动……当我们一次次沐浴在阳光的温暖之中；当花草一天天吐露着醉人的芬芳时，也许，你并没有觉得这个世界有什么不一样。可是，在我们身边的一些人可能永远都看不见花儿的笑容；永远都听不到鸟儿的歌声；甚至永远都没有“站起来”的权力。他们带着残缺的身体在这个世界上艰难地活着，忍受着常人无法体会的痛苦，经历过无数的磨难，他们哪怕要取得一点点成绩，都要付出比常人多几倍甚至几十倍的努力，但他们没有向命运低头，用自己的意志去搏击、去创造，不仅为社会发展作出了积极贡献，而且实现了自己壮丽的人生理想和人生价值。
希望大家珍惜现有的条件，学习残疾人自尊、自信、自强、自立的精神，听好每一堂课，做好每一次作业，做好每一次值日。有很多事情在我们看来是举手之劳，对他们来说却是一种奢望。
关爱残疾人是全社会的责任，让我们从今天做起，从身边做起，从小事做起，从一点一滴做起，不只是在助残日那天，而是在今后的每一天。弘扬中华民族扶残助残的传统美德，理解残疾人，平等对待他们，给他们更多关爱和帮助，让他们与我们共享同一片蓝天。
5月的第三个星期日，我校将举行“慈善一日捐”活动，下面请五（1）班徐熙媛姐姐宣读倡议书。
我的讲话完了，谢谢大家！
残疾人讲话稿篇6
今年1月20日，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发2015[7]号，下称小康意见)，提出要千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。4月27日，国务院又印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发2015[23]号，下称就业意见)，对新形势下的就业创业工作进一步作出全面部署，文件强调加大困难人员就业援助，并明确了扶持残疾人各类形式就业的具体措施。这两个国务院文件为当前和今后一个时期做好残疾人工作、特别是残疾人就业工作指明了方向。下面就贯彻落实国务院文件，在当前形势下加快推进残疾人小康进程、千方百计做好残疾人就业工作，确保顺利完成全国2015年盲人医疗按摩人员考试工作讲几点意见。
一、冷静判断残疾人就业的形势
国务院就业意见对当前就业形势的判断是：就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。对就业工作的总体要求是：深入实施就业优先战略，把大众创业、万众创新作为新引擎，加强就业创业服务和职业培训，为经济结构调整、改善收入分配、促进社会和谐稳定提供新动能。应该看到，产业升级、传统就业岗位受到冲击和经济下行双重不利因素叠加，使残疾人就业难度更大;以大幅提高残疾人收入水平为关键环节的加快小康进程要求与残疾人整体劳动技能不高的矛盾重合，残疾人就业工作压力加大。对此我们要有清醒的认识，要把就业作为实现残疾人小康的关键一招，放在各项工作优先位置予以安排和部署。
2014年，全国残疾人就业和职业培训实名登记的1400万城乡就业年龄段残疾人中，在业比例为53.3%，其中，50.6%就业形式为农村种养加。智力、精神和各类重度残疾人在业比例不足40%。残疾人就业率低，就业质量和稳定性差，收入水平和劳动保障水平低，综合劳动素质和职业技能不高，用人单位对残疾人存在的歧视和偏见仍然没有得到根本改变。当前残疾人就业工作主要面临以下困难：一是按比例就业出现瓶颈。多数用人单位宁可受罚—交纳残疾人就业保障金也不愿意安排残疾人，党政机关、事业单位和国有企业安排残疾人就业依然很不理想。目前全国各类用人单位就业人数为2.73亿人，按照1.5%的比例应当安置残疾人410万人，而实际按比例安置残疾人仅为120万人左右，仅达到了应安置数的30%。二是集中就业规模持续下滑。仅以福利企业来看，安置残疾人已从1995年的近100万人下滑到目前的50余万人，税收优惠政策的滞后和扶持力度不足大大降低了集中就业单位吸纳残疾人就业的积极性。三是个体就业创业扶持力度不够。近年来，国家层面没有出台促进残疾人个体就业创业的政策文件，资金、技术、社保等方面的扶持力度仍显不足。四是社区就业、居家就业、网络就业等灵活就业和非正规就业形式仍在探索之中，缺乏有效引导与规范。可以说残疾人就业的传统矛盾并未根本缓解，残疾人就业工作新的挑战又摆在我们面前，2020年实现残疾人小康，就业工作必须超常规发展。
二、牢牢抓住促进残疾人就业的难得机遇
一是四个全面总体布局为残疾人就业工作指明了方向。四个全面抓住改革发展稳定关键，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标，是我国改革发展的现实需要，是人民群众的热切期待，也是我们做好残疾人就业工作的基本遵循。全面建成小康社会为残疾人就业工作提出了更高的明确目标;全面深化改革为残疾人就业工作提供了创新的动力;全面依法治国为落实《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》，依法促进残疾人就业工作增强了信心;全面从严治党为充分发挥政府和制度优势，做好残疾人就业工作提供了根本保障。
二是《小康意见》将残疾人就业工作明确为加快残疾人小康进程的关键举措。小康意见提出没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康，残疾人奔小康的关键就是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。文件提出了依法推进按比例就业和稳定发展集中就业、大力支持残疾人多种形式就业增收、加大农村残疾人扶贫开发力度、切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察等四个方面的具体措施，要求具体，可操作性强，责任单位明确,指标体系清楚，是今年和十三五期间残疾人就业工作的主要依据和重点任务。
三是国务院就业意见为做好新形势下残疾人就业工作创造了有利的政策环境。国务院就业意见进一步强调深入实施就业优先战略、积极推进创业带动就业、统筹推进重点群体就业、加强就业服务和职业培训和强化组织领导5方面27项政策措施，其中大部分是新的政策要求，对残疾人就业工作同样具有重要指导意义。文件一是提出将针对特定人群的小额担保贷款调整为面向困难创业者的创业担保贷款，对就业困难人员提高金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件。这为我们破解残疾人就业创业贷款难指明了出路;二是提出培育就业创业公共平台，在符合土地总体规划前提下，充分利用原有经批准的各类园区建设创业基地。这为我们建设残疾人创业孵化基地拓展了空间;三是提出利用现有资源搭建一批农村创新创业示范基地和见习基地，培训一批农民创新创业辅导员，这为我们创新农村残疾人扶贫机制拓展了思路;四是提出创新就业创业服务供给模式，加快政府购买服务，形成多元参与、公平竞争的格局。这为我们完善残疾人就业服务明确了方向;五是提出建立省级集中的就业信息库，支持社会机构利用政府数据开展专业化就业服务，这为我们加快建立完善统一的残疾人就业信息化平台建立了基础;六是提出加强对包括残疾人在内的困难人员的就业援助，为我们将残疾人就业工作纳入各级政府就业工作大局提供了依据。
四是互联网+与大众创业，万众创新(双创)为残疾人就业格局的变化创造了更广阔的前景。最近，国务院就促进电子商务和大众创新创业连续印发两个文件，力度之大前所未有。我国网络创业就业已累计制造岗位超过1000万个，有力缓解了产业升级带来的就业压力，并日益成为创业就业新的增长点。2月4日，人力资源社会保障部首次向社会发布了网络创业促进就业研究报告。报告指出，网络创业就业有就业方式灵活，就业弹性大、门槛低，创业成本小、范围广、不受城乡地域限制的灵活性特点和青年、妇女、残疾人等弱势群体皆可创业就业的公平性特点。残疾人的就业障碍主要体现在参与社会就业环境的限制，互联网+的发展为促进残疾人无障碍就业环境建设，提供残疾人就业支持保障创造了前所未有的有利条件。当前，残疾人网络就业创业的积极性日渐高涨，据中国残联和淘宝网联合统计，目前仅在淘宝网开设网店的残疾人就达到5万人。网络就业创业增加了就业市场选择的自主性、多样性和个性化，将最适宜于残疾人，包括重度残疾人就业的居家就业、社区就业变为现实，将残疾人从由家到工厂和办公室的艰难跋涉中解放出来，解决了他们的不少后顾之忧，使他们真正实现自力更生、赢得尊严成为可能。
大家要认真全面学习领会，结合实际，深入研究。要及早动手，主动参与，与人社、财政等残工委单位加强沟通协调，将促进残疾人创业就业纳入到当地政府落实国务院一系列文件的实施办法中，要充分利用实名制统计和专项调查掌握到的新情况、新问题，主动反映残疾人诉求，为促进残疾人就业争取更多特惠政策和有力措施。
三、科学谋划十三五残疾人就业增收新举措
海迪主席在2014年12月10日中央经济工作会议上发言指出：要进一步做好残疾人基本民生保障和就业扶贫工作，千方百计促进城乡残疾人及其家庭就业增收。鲁勇书记在今年1月12日召开的全国残联就业中心主任会上批示要求：各地要在推动按比例就业方面下足功夫，在促进党政机关和事业单位录用残疾人方面下大功夫，在扶持残疾人集中就业、辅助性就业、灵活就业等方面下实功夫，特别在推动搭建残疾人就业创业服务平台及扶持措施等方面下真功夫。我们要认真学习贯彻，借此再强调几个方面的重点工作。
一要依法全力推进按比例安排残疾人就业工作。去年七部委《关于促进残疾人按比例就业的意见》出台后，各地按照相关要求制定了本地的实施办法，十三五的关键是继续抓好落实。北京、上海、浙江已经拿出一部分党政机关、事业单位岗位定向招录和安置残疾人，为全国带了个好头。4月8日，国务院残工委办公室印发《关于开展用人单位按比例安排残疾人就业公示试点的通知》，要求开展用人单位按比例安排残疾人就业公示试点工作。各地一是要认真筹划，做好试点，用公开、透明的公示来反映党政机关、事业单位、国有企业履行法律和社会责任的真实情况。二是要加快推进残疾人按比例就业网络年审工作，为公示提供准确、动态的依据。这是本次会议明确的重点工作，各地一定要加快进度，确保完成。三是要按照就业意见和小康意见要求，出台具体办法，明确补贴标准，加大对招录残疾人就业单位的就业服务、奖励和补贴力度。各地要探索建立专业化就业指导员队伍，为持续推动残疾人按比例就业提供专业支持和人力资源保障。
二要振兴福利企业，扩大残疾人集中就业规模。残疾人集中就业税收优惠政策将在今年上半年完成政策调整，8部门《关于发展残疾人辅助性就业的意见》也将于上半年出台，福利企业、盲人按摩机构和辅助性就业机构的资格认定办法也将随之完善。针对福利企业不断萎缩的现状和经营面临的困难，各地残联一要结合当前税收法定和企业减负的要求，主动出面，有效协调，推动当地政府加大对残疾人集中就业单位税费减免力度。二要研究出台具有可操作性的政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务的办法，加快搭建残疾人集中就业单位产品网络销售平台，为残疾人集中就业单位产品销售寻找稳定出路。陕西省今年为我们带了个好头。三是探索发展多元化残疾人集中就业形式，在制度设计上强化福利性，应对过度市场配置对传统残疾人集中就业形成的冲击。
辅助性就业面向最困难的残疾人就业人群，十三五期间，各地要把辅助性就业作为残疾人集中就业新的增长点，一是要做好调查摸底，充分掌握当地残疾人辅助性就业机构发展状况和智力、精神、重度肢体残疾人就业需求。二是要协调当地政府，及时出台实施办法，细化各项扶持措施。三是要规划好推进进度，依托街道、乡镇和社区，采取社会化、多元化的发展模式，内引外联，充分调动各类社会组织和专业机构积极性，做好劳动项目的引进和开发。
三要大力推动残疾人个体就业创业和灵活就业。十三五期间，个体就业、灵活就业、网络就业要乘势而上，成为残疾人就业增收的着力点，这不仅是当前国家双创就业政策导向决定的，也是残疾人居住分散、大多远行不便，必须就近就便实现就业的工作取向决定的。十三五期间。中国残联将协调有关部门，适时出台个体就业、灵活就业扶持办法。各地一是要开展调研，着手研制残疾人个体就业创业的专项政策措施。加大残疾人就业保障金对残疾人个体就业创业在资金、设备、社会保险等方面的补贴力度。二是要加强残疾人职业教育尤其是中等职业教育的发展，通过独立办学、联合办学和委托办学等多种形式，充分利用社会优质职业教育资源，扩大规模，降低门槛，完善专业，切实提高残疾人整体素质和职业能力。三是要着手研制残疾人创业孵化基地的标准和规范，大力扶持残疾人个体就业创业基地并形成稳定的孵化机制。
四要加大农村残疾人扶贫开发力度。扶持农村残疾人参加生产劳动就是促进农村残疾人就业。各地要充分抓住当前党中央、国务院高度重视扶贫工作的重要机遇，抢抓时机，整合各类扶贫资源，促进农村残疾人生产增收，实现稳步脱贫。一是要依托政府精准扶贫建档立卡，摸清贫困残疾人户数量并确保纳入其中，及时准确掌握贫困残疾人家庭存在的不同困难和需求。二是要加强协调，确保将残疾人及其家庭减贫和增收纳入各级政府扶贫开发考核并明确目标分值。三是要继续充分发挥基层党组织和党员干部定点帮扶机制的作用。四是要有序组织有条件和愿望的农村残疾人及其家庭转移就业。五是要特别关注农村土地经营权改革过程中残疾人土地权益的实现和不受损害。
五要为残疾人提供专业化、精细化的就业服务。十二五以来，通过 实名登记等措施，各级残疾人就业服务机构在找到有就业需求的残疾人方面下了大气力，积极推动残疾人就业和职业培训实名制管理，基本摸清了残疾人就业的底数实情，下一步更重要的就是要把就业服务真正送到每个有需求的残疾人身边。各地一是要在找到或开发适合残疾人就业的岗位上下功夫，要搭建并用好残疾人就业服务网，发挥基层就业指导员作用，梳理出适合残疾人就业的岗位，做好推荐和培训，做到人岗对接。二是要做好就业服务的规范化和指标化。结合事业单位改革和绩效工资的实施，建立岗位责任制规范，加强对就业服务人员的绩效考核，并建立就业服务评估标准。三是要以购买培训服务、职业介绍作为试点，及时总结经验，逐步完善政府购买就业服务的办法、流程，并逐步向其他就业服务拓展，提高就业服务的针对化和有效性。
六要加强劳动保障监察，切实保障残疾人合法劳动权益。各地一是要加强协调，在全面依法治国前提下，落实部门职责，推动当地劳动保障监察部门积极关注残疾人就业状况。二是要联合当地人大适时开展《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》执法检查，对强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法现象要及时制止与纠正。三是要注意残疾人辅助性就业、居家就业等新型就业形式对用人单位与残疾人签订劳动合同、提供最低工资保障的新要求，研究保障非正规就业残疾人的劳动权利的有效做法，为政策制定提供建议和意见。
四、加快推进盲人按摩规范化、专业化发展
盲人按摩经过60多年的发展，保健按摩机构和人员队伍进一步壮大，医疗按摩教育培养、行业准入制度体系初步建立，但同时还存在着政策法规不完善、管理服务规范化水平不高、人才专业化能力不足、扶持补贴力度不够、市场品牌影响力不大、盲人医疗按摩人员就业执业困难等突出问题。今年和十三五要重点做好以下三项工作。
一要推进盲人医疗按摩人员稳定就业、体面执业。一是完善并落实政策，健全管理制度机制。各地要继续贯彻落实《盲人医疗按摩管理办法》，健全盲人医疗按摩继续教育、职称评审等管理制度，结合本地实际，协调相关政府部门，出台地方盲人医疗按摩管理政策，完善并细化相关规定，健全管理机制。吉林、新疆等地在盲人医疗按摩管理办法实施细则中将盲人医疗按摩纳入医保，并细化了开办盲人医疗按摩所的流程及扶持办法;青海省残联协调省卫生厅出台办法，明确要求二级以上综合医院要按规模聘用取得盲人医疗按摩资质人员从业，并鼓励社区卫生服务机构设置盲人医疗按摩岗位，按需聘用取得盲人医疗按摩资质人员执业。各地残联要积极借鉴，制定符合本地实际的有效政策;二是建设按摩专科医疗机构，集中安置盲人医疗按摩人员就业执业。医疗机构不愿意接纳是盲人医疗按摩人员执业难的主要原因。十三五期间，每个省要开办1-2家按摩专科医院。省会城市和中心城市要把盲人医疗按摩机构建设，尤其是设立按摩专业医院作为重要工作尽快提上议事日程，并纳入当地十三五规划;三是购买社区卫生服务岗位，促进盲人医疗按摩人员进入社区医疗机构执业。要继续争取纳入《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》等文件贯彻落实之中，积极协调相关部门或通过政府购买服务等方式，设置社区卫生按摩服务岗位，促进盲人医疗按摩人员在社区医疗机构实现稳定就业、体面就业;四是鼓励扶持盲人开办盲人医疗按摩所。各地残联要积极协调，建立盲人医疗按摩所审批机制，明确部门职责与审批流程，制定机构管理规定和服务标准，使有开办愿望并符合条件的盲人能够尽快开办盲人医疗按摩所;五是加大培训力度，不断提升专业技术水平。一是要加强专业人才队伍建设，加强盲校及特教院校盲人医疗按摩专业教育培养，提高教育质量，加大对盲人高等教育投入，建设盲人按摩人才梯队。加快探索院校教育与师承教育相结合的模式，做好优秀人才研修项目，充分发挥盲人按摩专家的优势，培养一批盲人按摩领军人才。二是要完善继续教育制度，制定盲人按摩继续教育规划，设立盲人医疗按摩人员继续教育基地，规范开展国家级、省级盲人医疗按摩继续教育培训工作。采取有效措施，鼓励盲人按摩院所开展内部培训和业务学术交流。推动建立盲人按摩人才选用、流动管理机制。搭建学术创新平台，开展学术研究与交流。
二要加强盲人保健按摩行业规范化管理。盲人保健按摩行业经过多年的发展，机构和人员队伍进一步壮大，但行业管理体系还未建立，社会培训机构开设的短训班质量参差不齐，已严重影响了盲人保健按摩业的发展，十三五期间必须加以规范。各地一是要依托残疾人需求专项调查和残疾人就业和职业培训实名制统计系统，制定专项方案，摸清辖区内盲人按摩教育机构、从业机构的规模及数量，从业年龄段的盲人培训、就业状况、岗位需求和存在问题。二是要加强标准规范的研究与制定。在就业机构规范化建设的基础上，制定完善盲人保健按摩机构建设标准和服务标准。三是要加大宣传力度，打造盲人保健按摩知名品牌，通过规范使盲人保健按摩行业转向更加注重品质的内涵式发展。
三要进一步推进全国盲人医疗按摩人员考试工作专业化、规范化发展。全国盲人医疗按摩人员考试工作开展5年来，按照严肃、严格、严密、严谨的工作要求，考试制度更加完善，考务组织更加有序，考试创新取得成绩。2015年，各地一要再接再厉，进一步强化管理，落实好规范标准，推进考试工作规范化、专业化发展。二要推动创新，扩大计算机化考试试点范围，继续开展实践技能客观化试点考试。三要认真总结考试工作建章立制取得的成效，督导制度措施的贯彻落实，逐项制定评估标准，逐一严格考核评价。四要认真制定两支队伍中长期建设规划，结合考试创新发展需要，培养专业化、高素质的考务工作人员队伍。五要继续把安全保密作为考试工作的第一要务和红线，按照安全第一的原则，加强责任落实，确保实现全国统一考试万无一失。要以高度负责的态度，保障考生路途往返及考试安全，继续齐心协力完成好2015年全国盲人医疗按摩人员统一考试任务。
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